按照中央统一安排，吉林省对口支援西藏日喀则地区及其所属的定结、萨嘎、吉隆３个县。吉林省首批２４名援藏于部进藏一年多来。牢记省委、省政府领导的嘱托和全省人民的希望，在十分困难的条件下，团结一心，努力工作，在对口支援和自身建设上都取得了一定成效。

    一、主要工作及成果
    （一）深入调查研究，提出了符合当地实际的经济社会发展思路。我省首批援藏干部到达日喀则后，在总领队、日喀则地委委员、行署常务副专员王曜午同志的带领下，把吃透当地情况、明确发展思路作为首要任务，大兴深入基层、调查研究之风。在地区工作的同志，上班后的第二天，就深入到３个对口支援县走乡村、访农户、进帐篷，听取当地于部和农牧民群众对经济社会发展的要求和意见；３个县的同志也分成了专题小组，广泛深入地开展调查研究。在此基础上，对全地区及３个县经济社会现状及发展趋势形成了自己独到的见解。提出日喀则地区经济和社会发展及我省的对口支援工作应重点围绕当地五个非常显著的特点（即一长、一短、一个动力、一个龙头、一个基础）做文章、下功夫。

    一是要快速发展旅游业，发挥一个长项。日喀则地区旅游资源是高原风光的代表，具有不可比拟性和不可代替性。同其它产业相比，产品是现成的，只要搞好经营就会产生巨大效益。同时，旅游业产业关联度极高，可以带动整个经济和社会事业的协调发展。因此，要突出解决日喀则地区旅游业存在的基础设施不完善、现有旅游企业经营不利、全社会参与程度不够等问题，逐步把旅游业培育成日喀则地区最强的支柱产业，使百姓致富、财政增收，二是适当发展工业，弥补一个短项。工业是日喀则地区的一个短项。每年全地区全口径工业产
值只有５０００多万元，是税源严重不足的一个重要原因。因此，发展工业是增强地区经济造血功能的一个重要方面。然而，由于日喀则地区生态环境很脆弱，不可能不加选择地去发展工业。应主要发展无污染和劳动密集型工业，比如具有民族特色的民族手工业和农牧产品加工业、地方建材业等等。从而使产业结构得到优化，提高经济运行质量，增加财政收入。三是争取多元投资，强化一个动力。日喀则地区的经济是比较典型的投资拉动型经济，其财政收入和ＧＤＰ的４０—５０％都来源于基本建设投资。所以，争取国家、援藏省（市）和民间的多元投资对日喀则的发展具有重要意义。四是大力发展边境贸易，搞活一个龙头。日喀则地区有１７５４公里的边境线，同３个国家接壤，在１８个县（市）中有９个边境县，２个一类陆路通商口岸，１个二类陆路通商。岸，有很好的边贸条件。应以市场为龙头，搞活边境贸易，带动小城镇建设，促进农牧民增收。五是努力别增加农牧民收入，夯实一个基础。日喀则地区的６４万人口中有９０％是农牧民。因此增加农牧民收入是日喀则地区发展经济的核心，是社会稳定的基础。要努力提高农牧民素质，提高农牧民的文化、科技素质和商品意识，改变农牧民的价值观。要发展高原特色农牧业，用科技改造传统农牧业，做大做强农牧产品加工业，提高农牧产品科技含量、质量和经济效益。夯实农牧业这个基础，努力增加农牧民收入。

    在这五点认识的基础上，我们提出我省的对口支援工作，要突出经济这个主题，突出基层这个重点，把功夫下在培养造血功能上，努力提高当地群众收入和生活质量，开辟财源、增加财政收入。后来，日喀则地委明确提出要把大力发展旅游业、努力增加农牧民收入、积极发展边贸作为地区经济的三大支柱产业，证明我们的认识是正确的。

    在３个县工作的同志也在调查研究的基础上，分别提出了当地的发展思路。定结县提出按照强县富民总体目标，着力搞好萨陈公路沿线经济区开发，重点发展畜牧业，搞活农牧区商品流通，逐步实施规模种植业、精品畜牧业、新兴流通业、特色产品加工业，走贸工农一体化、产加销一条龙的牧业产业化的发展道路，力争在短时期内，实现县域经济良性发展，促进社会全面繁荣。萨嘎县确定了全县“长、短、稳、活” 的发展思路，“长”就是强化教育，包括基础教育、素质教育、科学技术培训等，并把它作为一项长期任务持之以恒地抓下去；“短”就是在短时期内加快有形市场建设，让人们参与流通，改变传统经济观念和生产生活方式；“稳”就是走科技兴牧的路子，实现全县牧业的稳步发展，特别要通过科技手段发展高原精优畜牧业，提高牧业经济效益；“活”就是搞活三产，走三产富县的路子。特别是通过大力发展个体私营经济，激活一、二产业，实现产业结构的优化，进而实现全县国民经济的健康协调发展。吉隆县从当地实际和当前急需解决的问题着手开展援藏工作，提出努力培植新的经济增长点，提高财政收入和农牧民收入，加大基础设施建设力度，下大力气招商引资，逐步改善农牧民的生活水平和生存质量。他们提出要尽最大可能争取各方面的援助和支持，吸引资金，发展吉隆；要不断深化党的建设、班子建设和于部队伍建设，使干部思想观念和工作方式实现新突破；使扶贫工作实现新突破；使推广种植业新技术，调整农牧业生产结构实现新突破；使反分裂、社会稳定实现新突破；使工作质量实现新的突破。同时要认真搞好宗吉公路、吉隆口岸、６０道班至马拉山公路、电站和农网改造、县城有线电视网、吉林路、县政府综合办公楼、广播电视村村通、沼气和太阳能等九项建设工程。通过上述工作，较好地把握了当地经济社会发展的现状及趋势，使我省对口支援的发展方向更加明确了。

    （二）积极落实项目，认真搞好经济援助。经济援助是对口支援工作的重要任务，对经济欠发达的我省来说，也具有较大压力。２００２年，我省财政收入只有１３０亿元。在４１个县（市）中，有３０个县（市）欠发于部、教师工资达７．８亿元。社会保障等工作也十分困难，由此而引发的社会矛盾比较突出。但是，吉林省委、省政府高度重视中央交给我们的对口支援西藏工作，不讲任何代价，采取有效措施，尽最大努力，将经济援助任务落到了实处。

    一是科学分配任务，调动全省对口支援积极性。我省九个市州中，延边朝鲜族自治州享受西部大开发政策，未参加对口支援工作。其它八个市中，只有长春市有能力单独承担援助一个县的任务。因此，省委、省政府将定结县交由经济实力较强的长春市对口支援，将萨嘎、吉隆两县交由另外七个经济实力较差的市共同支援。同时，省直部门及省财政也承担支援地直及各县的任务。从而使全省各市（除延边朝鲜族自治州外）及省直各部门都参加到了对口支援工作当中，并解决了各市因财力不足而无力单独承担援助任务的问题。在筹集项目资金工作中，全省出现了许多感人事迹。在“非典”疫情较重的情况下，长春市委、市政府援藏计划不变、投资不减，为所援助的定结县总计投资１６００万元。其它财力。困难的市，宁可压缩经费支出，宁可自己少上项目，宁可于部晚开工资，也保证了项目资金。很多地方还组织了干部群众和社会各界捐款。

    二是落实项目资金８２００多万元一。根据日喀则地委、行署的要求及我们对当地经济社会发展需要的认识，我省首批援助的项目，共投入资金８２００万元。主要有日喀则地区幼儿园改扩建工程、后藏民俗风情园建设工程、日喀则吉林路建设工程、日喀则地区人才培训工程、日喀则地区行署办公大楼维修工程、定结县城市政道路建设工程、定结县日屋镇中心小学建设工程、定结县政府办公楼建设工程、萨嘎县吉林旅游大酒店建设工程、吉隆县电视线路建设工程、吉隆县城道路硬化工程、吉隆县政府综合办公楼建设工程等。到目前，所有项目已完成工程量的８０％，到明年五月中旬可全部完工交付使用。

    三是精心组织，确保工程质量。我们深知，我省首批援藏投入的８２００多万元是全省各级组织克服巨大困难投的钱，是全省干部群众节衣缩食投的钱，必须精打细算，管好花好，用出最大效益。首先，我们采取招标与考察相结合的方式，选准施工队伍。针对当地施工队伍成分复杂，有的资质真伪难辩的情况，我们对投标承揽工程的施工队，既审查资质证书等有关文件，又到施工队驻地查看其设备等实力情况，并认真考察他们干过的工程质量，对投标施工队的实力及施工质量有了底数之后再组织招标，为保证工程质量把好第一关。其次，严格施工管理。项目开工后，领队及分管项目的同志经常到工地查看，发现问题及时解决，还组织质监部门的技术人员对所有项目进行检查。此外，为保证施工质量，我们还采取了施工队试用一个月再签合同、按形象进度及质量情况拨款等办法，促使施工队十分注意质量问题。为了使工程监理认真负责，我们除随时检查监理旁站情况外，对投资较大的吉林路的监理还在签合同时预留一部分监理费，待工程评为优良，再将预留金奖励给他们。我们还从当地实际出发，科学安排工期，以保证工程质量。吉林路按照设计在今年底完工。但我们考虑，有的路段填方两米多，当地气候又具有特殊性，便在征求设计人员同意的基础上，将工期延至明年五月中旬，从而使工程质量得到了进一步保证。

    四是将市场机制引进项目建设和后期管理，最大限度地发挥援藏资金的效益。我们在萨嘎县投资建设的旅游项目一吉林大酒店，总投资需６７０万元，而我省投资只有５２０万元。为此，我们采取合作的方式，吸引一位从事酒店业的私营老板投资１５０万元，既保证了项目规模及顺利开工，又引入了股份合作企业的经营机制，收到了一举三得的效果。此外，我们还将日喀则地区后藏民俗风情国及萨嘎县吉林大酒店的经营权通过招标的方式进行有偿出让，保证了项目后期经营管理的良性循环。

  （三）加强自身建设，提高了师的凝聚力和战斗力。我省对口支援的萨嘎、吉隆、定结３个县，在上海、山东、黑龙江、吉林对口支援的１６个县中，是路程最远、路况最险、海拔最高的边境县，生活和工作条件十分恶劣。这对我省２４名一首批援藏于部是十分严峻的考验。我们认为，越是这样，就越应该努力发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献、特别能团结”的“老西藏精神”，在艰苦的环境中锻炼成长。为此，我们认真抓了以下三个环节的工作：

    一是成立吉林省首批援藏于部中心组，使管理责任落到人头。为了更好地明确援藏干部管理的责任人，加强对援藏干部的工作协调和管理，进藏后，我们在请示省委组织部同意后成立了吉林省首批援藏干部中心组，由我省援藏于部总领队、日喀则地委委员、行署常务副专员王曜午同志担任组长，３名县委书记和在地区工作的另两名同志任成员，并明确各位成员的任务分工，使所有援藏于部都处于严密的组织管理之中。中心组在我们进藏以来，研究确定了我省３个受援县整体工作思路和规划，确定了拟援建项目，定期对援藏于部工作、思想、生活等方面情况进行调查、分析，及时解决问题，较好地发挥了作用。

    二是制定和完善援藏干部自身建设制度，使管理有章可循。为了使我省首批援藏干部都能有所作为、健康安全，在进藏途中，我们就制定了《吉林省首批援藏干部有关制度》，明确了援藏干部的责任人制度、学习制度、自我约束制度、请示汇报制度、工作制度、健康安全制度、民主生活会制度和谈话谈心制度等八项制度，并印发到各援藏于部手中，作为行为规范和准则。３个县根据《有关制度》。结合各自实际，又进行了细化。中组部发出《关于加强挂职干部和援藏援疆于部管理有关问题的紧急通知》明传电报和省委组织部领导签署批示后，我们在认真组织学可的基础上，对我省首批援藏干部有关制度又进行了补充规定。尤其在安全问题上，规定我省援藏干部一律不许开车，不许夜间行车；要求援藏干部的司机一律不许喝酒，行车时速要限制在８０公里以下；援藏于部有病时县委书记要及时组织诊治，绝不许拖延诊治时间；援藏干部身体不适时，个人不许隐瞒病情，绝不许不按要求进行治疗。这些规定使《吉林省首批援藏干部有关制度》更加完善，也更贴近买际。

    三是规定了援藏干部活动月制度，使管理寓于有效载体。针对我省对口支援县条件艰苦、援藏干部人员分散的实际，我们规定，每个月全体援藏干部集中到日喀则三至五天；进行工作总结和部署，同时调整身体状况，收到了良好效果。

    四是为援藏干部切实解决实际困难，把管理寓于关爱之中。省委、省政府对援藏干部十分关怀，决定每年给我们１１０万元工作经费；每年同意援藏干部家属到西藏探亲一次，并由所在单位报销路费；定期为援藏干部检查身体；为援藏干部家属工作、子女就学等解决困难等等。中心组对大家也给予了无微不至的关怀，千方百计地解决工作、生活等方面的一系列困难。在刚进藏时经费不到位的情况下，在当地借钱购买了急需的制氧机、卫屋电话、电暖气、加湿器等常用品。王曜午同志还筹资将自家的小客厅改造成５０平方米的大厅，并从家乡请来一位厨师，使所有援藏于部到日喀则后都能到他家吃上家乡饭。由于他家每天都有１０人左右就餐；被当地干部和援藏于部亲切地称为“吉林大厦”。

    由于采取了以上一系列措施，我省援藏干部形成了凝聚力、战斗力很强的集体。在西藏，时刻都要面对生存的挑战，承受头晕、胸闷、失眠、乏力、因空气干燥流鼻血，身体消耗大，体重大幅度下降等痛苦，还要经受心脏等器官逐步变化和易患病风等高原疾病的考验。记忆力减退、思维迟缓、讲话说了上句忘下句这些高原反应自始至终伴随着我们。特别是在冬季，生存条件更加困难。夜间寒冷，因怕耗氧而不敢烧柴取暖；因空气氧份只有内地的５０％左右，制氧机不工作，吸氧都无法保证；因气压低引起的胀肚、泻肚，使许多同志十几天吃不下饭；夜间睡觉时常憋醒；嘴唇干裂，口腔溃烂等等。但大家“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”，没有一个人叫苦，没有一个人退缩。来自省财政厅、原吉隆县委常委办公室主任的张宏伟同志，因为缺氧，加之感冒，一到日喀则就病倒了，住院一周后病情才好转，一出院马上赶到了县里；来自长春师范学院、在萨嘎县担任教育局第一局长的张宇明同志，是援藏干部中年龄最小的，到日喀则后扁桃体就发炎并化了浓，领队命令他治好后再到县里去，但他说啥也不同意，和其他同志一样按时到了萨嘎；来自长春高新区管委会、担任定结县委常委办公室主任的张知众和来自双辽市、担任萨嘎县常务副县长的谭杰超两位同志的岳母相继去世，就等他们回去出殡，家中几次来电话催促他们回去，县里也为他们准备好了去机场的汽车，但他们由于放不下手中的工作，请求家人理解，都没能赶回去；在定结县担任计委主任的潘大成同志的爱人在家里接孩子时把腿摔断了。但当时正是报批项目、准备开工的关键时刻，虽然总领队和县委书记都让他回去看一看，但他却坚持没有回去。每天都要给爱人打一个小时左右的电话，一个人偷偷掉泪；担任吉隆县委副书记的衣尚民在抢救一位病人时，突发耳聋。领队几次催促他到拉萨市医院治疗，他都没有答应。后来领队又考虑，如果病情仍不见好转就把他送回内地治疗，但他说啥也没有同意。无奈之下，王曜午同志在到吉隆进行调研时，硬逼着他一同回来并把他送到拉萨进行了复查和治疗。一周后，病情刚有所好转，他马上又投入了工作；来自通化市、担任日喀则地委组织部副部长的许福明同志，由于牙龈发炎，脸肿得变了形，但一天也没有耽误工作；在萨嘎工作的同志来一趟日喀则，要翻１１座大山，走１２个小时；吉隆的同志每一次外出，都要翻一次海拔５７００米的马拉山，盘山路又窄急弯又多，险得让人不敢看。每走一次都要经历一次生死考验。但他们没有一个被吓倒，表现了无所畏惧的精神。可以说，象这样可歌可泣的事迹，在我省首批援藏干部身上都可以找到。当地一位领导说，我们每个人都象孔繁森。

    （四）抓好传帮带，促进了当地干部观念转变和素质提高。干部援助是援藏的重要任务之一，我们从一开始就注意把这一任务牢牢抓在手上。

    一是认真搞好对当地干部培训，从根本上提高于部素质。经过认真研究和分析，我们深感加强对当地干部进行培训是当务之急，是留下不走的干部队伍、以便发挥其在促进当地经济和社会事业发展中的作用的长久之计。为此，我们提出依托吉林农业大学、吉林建筑工程学院为日喀则地区培训管理干部和专业技术人员的建议，得到了省委、省政府的赞同，省委、省政府决定每年拿出５０万元经费在上述两所大学为日喀则地区培养５０名农牧业和基本建设管理于部和专业技术人员，这样的培训班准备一直办到我省对口支援结束。今年７月２日，第一期培训班已经正式举办。定结县还组织本县２０名县级和科级干部到长春市参观考察，选派部分党政干部和专业技术人员到长春市挂职锻炼。通过这些重要举措，将对当地干部开阔视野、转变观念、提高素质起到积极的促进作用。

    二是狠抓建章立制，规范工作程序。３个县的援藏于部把带好班子、带好队伍作为一项硬指标、硬任务来对待。注意从基础抓起，制定了涉及会议、学习、考勤、干部任免、政务公开、财务、干部培训、安全保卫等方面内容的各项制度，使工作朝着规范化、制度化、程序化方向迈进。通过狠抓制度贯彻落实，有力地促进了领导班子和干部队伍建设，使当地干部精神面貌出现了可喜的变化，机关工作步入了正常轨道，工作节奏加快了，工作质量有了一定提高，基本杜绝了以前那种上班时间到茶馆或酒馆喝茶聊天 不坚守工作岗位、迟到早退等现象的发生。

    三是注重培养和使用，调动了当地干部的积极性。３个县的援藏干部对当地干部悉心指导，注意教工作方法，经常进行面对面的具体指导，并用自身行动影响和带动他们。对当地干部，注重在实践中进行考察，通过不同的方式，力口强干部队伍建设。结合县乡班子换届的有力时机，３个县做了大量卓有成效的工作，使一批年富力强、有知识、有经验的同志进入了领导岗位，进一步加强和充实了各级领导班子，使干部队伍增添了新的活力。

    （五）踏踏实实做好本职工作，带动了当地经济和社会事业发展。虽然我们首批援藏干部在藏工作只有２年时间，但我们牢固树立“不当过客当主人”的思想，有十分劲不使九分九。除我省正常项目资金投入外，援藏干部们与当地干部一道争取了大量资金和项目。定结县争取国家和自治区项目３７个、资金１亿多元；吉隆县争取国家项目２７个、资金１．８６２亿元。。辩书记潘书华同志还通过在内地工作时的关系，争取到了国家农业部投资在吉隆县搞农源建设项目；萨嘎县争取国家项目１８个、资金８０００万元，３个县较之上年度争取国家和自治区项目资金分别增长１０４．９３％、１８８％和６０％。我省援藏干部围绕“当初进藏为什么？进藏以后干什么？离藏以后留什么？” 的问题，进行了深入地思考，并以实现“让西藏的各级领导满意、让家乡的领导满意．、让藏族干部群众满意”为目标，以真心换实绩，以实绩换真情，做到“生命有禁区，奉献无止境”。总领队王耀午同志在行署担任常务副专员，分管国土、建设、经贸委、教育等１０几个部门工作，还负责协调农口、民政的工作。他凭着高度的事业心和责任感，在土地有形市场建设、基本建设管理、国有企业改革、招商引资、农业产业化等方面做了大量工作，主持制定了一系列文件，建立了工作机制，并解决了许多具体问题，为日喀则经济和社会发展做出了艰苦努力。３位县委书记把“为官一任，造福一方”作为己任。全身心投入工作，千方百计谋划本县经济和社会事业发展、地区经贸委第一主任、招商局局长邵国栋同志主动四处联系，招商引资，先后引进了一批当地急需的项目。其中２０００元以上的两个，引资额共达１．７亿多元。其中两个工业企业投产后，销售收入可达１．５亿元，实际税金７００多万元，安排就业岗位３００个。地委组织部副部长许福明同志到任后，积极参与干部考察，撰写、录入打印考察材料、编发《吉林省援藏工作简报》和接发传真件，并针对日喀则基本建设规模不断扩大，而基建管理人员短缺的实际，在地委、行署领导的支持下，组织举办了“全地区基本建设管理人员培训班”，同时还积极探索深化于部人事制度改革、机关公开招考公务员（工作人员）和乡镇公开招考专业技术人员等问题，并对如何搞好在职干部教育培训问题提出了明确的思路和措施，平时主动给部长出谋划策，发挥了参谋和助手作用；３个县的援藏于部“做主人；不做客人”，通过召开干部大会等形式，全面安排部署了本县经济发展、党的建设、精神文明建设、社会治安综合治理、机关作风建设等工作，通过强化干部市场经济意识、调整产业结构、搞活流通环节、加强中心城镇建设、提高县城辐射带动功能等，使当地工作呈现出新人新思路新规划新起色。萨嘎县援藏干部针对县城脏、乱、差问题，通过广泛动员，大张旗鼓地进行了县城环境综合治理，受到了地区行署的赞誉。他们的做法在全区得到了推广。同时，他们还通过召开个体私营工作会议，制定优惠政策等办法，积极鼓励发展个体私营经济，大力吸引域外个体私营者到萨嘎县经商办企业，也收到了良好效果，产生了一定影响。定结县援藏干部结合当地实际情况，提出了在思想观念、农牧民收入、重点项目建设、发展特色经济、干部队伍建设和党建、精神文明建设方面实现六大突破，在基础设施建设、综合经济开发、人才培训提高、基层组织建设、群众健康等方面实施六大工程，各项工作齐头并进。吉隆县援藏干部坚持“援藏项目和区内项目双启动双推进”的原则，积极争取国家和西藏自治区重点项目。我省援藏干部由于尽职尽责地工作，援藏工作健康进行，在各项本职工作中也都发挥了应有作用。

    二、主要体会
    在一年多的援藏工作中，我们的体会主要有以下几点：
    １、做好援藏工作，必须有各级党委、政府的坚强领导。进藏以来；我们最深的一条体会，就是省委、省政府和日喀则地委、行署及家乡各级组织、领导的亲切关怀，是我们克服各种困难的最大动力，使我们在极其艰苦的环境下，能坚强地生活和工作下去。进藏之前，省委、省政府为我们举行了隆重的欢送会，洪虎、王国发、王儒林等领导亲自出席，洪虎省长在讲话中对我省援藏干部寄予五点殷切期望，即牢记使命；不负厚望；克服困难，勇于胜利；依靠组织，依靠群众；自我提高，树立形象；保重身体，注意安全。并表示相信，我省首批援藏干部一定能够圆满完成各自承担的任务，向党和人民交上一份满意的答卷。省委、省人大、省政府、省政协和省委组织部等部门的领导还亲自到机场为我们送行。这些亲切的关怀一直是我们２４名援藏干部的动力源泉。进藏后，省委、省政府先后派出了以李斌副省长为团长，省政协副主席魏敏学为副团长的我省党政代表团和以李介车为团长的我省政府代表团，不远万里来到日喀则实地考察、慰问援藏干部，及时对我们的工作给予了面对面的指导，并为我们解决了急需的经费。长春市、通化市、白城市及洮南市、洮北区、梅河口市、桦甸市、江源县等市和县（市、区）先后组成慰问团，专程到日喀则对援藏干部进行了慰问。援藏干部派出单位，及时为援藏干部解决了家属和子女安置等问题，解除了援藏干部的后顾之忧。各地还定期走访慰问援藏干部家属，重大节日时通过发慰问电、打电话等方式对援藏干部表示慰问，并大力宣传援藏工作的重大意义和援藏干部一些动人的表现，使关心援藏工作、支持西藏成为自觉行动。省、市、县（市、区）各级组织和领导这些无微不至的关怀，给远离家乡、远离亲人的援藏干部精神上以极大鼓舞和安慰。日喀则地委、行署对我们援藏干部政治上信任、工作上支持、生活上关心，让我们感受到了浓浓的亲情，成为我们在日喀则能够干好，也必须于好的强大动力。

    ２、做好援藏工作；必须有一个正确的工作指导思想。确定一个正确的工作指导思想，是保证我省首批援藏干部圆满完成援藏任务的前提。为此，在进藏之初，我们就及时提出了我省首批援藏干部必须坚持“四个按照”的工作原则，即一要按照党中央关于西藏的一系列方针政策办事，尤其是中央第四次西藏工作座谈会的精神要熟记于心里、付诸于行动；二要按照西藏自治区党委、政府和日喀则地委、行署以及吉林省委、省政府的要求办事，并注意把两地要求有机结合起来；三要按照客观规律办事，认真分析当地的自然情况、经济和社会环境、人文条件等，从实际出发，扎实稳妥地抓好援助工作。援藏干部的饮食起居、工作休息也要按照高原地区的自然规律办事；四要按照藏族同胞的意愿办事。藏族同胞迫切需要解决的问题，要尽力而为，藏族同胞不认可的事情，绝不能违背他们的意愿硬办。这一工作原则的确定，使我省首批援藏干部进一步明确了援藏工作的重大政治意义，明确了工作的方式方法，也明确了在高原地区如何去面对特殊的生活环境和工作条件，得到了全体援藏干部的共识和认真贯彻。

    ３、做好援藏工作，必须使项目确定与当地支柱产业的发展紧密结合。项目选得准不准，上得好不好，关键在于是否与当地支柱产业相适应，是否有利于推动支柱产业的发展。在今年三月召开的日喀则地区“三级干部”会议上，地委、行署提出把农牧业、旅游和边贸经济做为日喀则今后发展的三大支柱产业，同我们的思考和所确定的援助项目达到了一致。为了推动旅游业发展，在地区，我们投入２２００多万元建设后藏民俗风情园，建成后将与日喀则地区得天独厚的自然、人文景观及风情民俗交相辉映，成为日喀则旅游业一个新的经济增长点；３个县都兴建了旅游饭店，建成后，较好地解决了３县都是旅游的黄金地带，但游人没有地方入住的问题；吉隆县确定建设宗吉公路，竣工后，将对吉隆沟旅游开发产生重大影响；定结县积极开发陈塘镇，使嘎玛沟和夏尔巴人文化将成为旅游的一个新的亮点。发展边贸经济，是我们从进藏开始就比较注重的问题，萨嘎县在各乡都建立了市场，大力扶持和发展个体经济；定结县在萨陈公路沿线兴建了经济开发区；吉隆县积极争取国家支持加快搞好索口岸建设。发展农牧业是日喀则地区一项十分重要的任务，我们围绕这一任务做了许多实实在在的工作。除在我省每年举办农牧业和基本建设等方面专业技术人员和管理人员培训外，３个县都围绕农牧区、农牧民增收问题，建设蔬菜大棚等科技含量较高的项目。定结县委副书记亲自抓蔬菜大棚建设，萨嘎县专门从吉林聘请了大棚蔬菜专家对农牧民手把手地进行指导。目前，３个县所建的蔬菜大棚都已见成效，得到了当地广大农牧民的热烈欢迎。定结县陈塘镇地处我国与尼泊尔交界处，距县城１００公里。不通公路；只有牦牛踩出的小路，经济、文化发展滞后。居住在那里的３００多户、１６００多夏尔巴人，由于自然条件的限制，多年来生活依然十分贫困。多年来，当地于部很少有人到那里去。总领队王曜午同志心系那里的群众，于今年“五·一”期间带领定结县全体援藏干部，徒步翻山越岭到了陈塘镇夏尔巴人居住区，考察当地经济发展状况。走访慰问当地干部群众。在了解到陈塘镇的困难情况后，王曜午同志与当地干部群众商量，由规划部门制订陈塘镇整体规划几民居单体设计；协调区教育厅为镇里新建一座完全小学；协调计划部门投资兴建镇政府，并决定从援藏资金中投入１００万元，为全镇３００多户群众改善居住条件。同时还到１６户贫困户和伤寒病人家中走访慰问，并捐赠慰问款１万元。

    正是由于找到了我省对援项目的主攻方向与当地经济发展目标的结合点，就为我们集中财力、物力和人力做好对援项目工作打下了坚实的基础，对甘喀则地区发展三大支柱产业发挥了有力地推动作用。

    ４、做好援藏工作，必须密切与当地干部群众的关系。西藏于部队伍结构的最大特点之一，就是以当地干部为基础；由来自全国各省市和各民族干部所构成。因此，搞好民族团结，融洽与当地干部及藏族同胞的关系是政治稳定的重要基础，也是我们能否在当地站住脚、搞好援藏工作的关键。我们２４名同志到任后，坚持“三个离不开”的方针；注意摆正自身位置，既做好援藏使者，又当好当地干部群众的学生，有事注意多沟通、多请示、多汇报、多协调，大家严格尊守民族区域自治法，尊重藏族同胞的风俗习惯和生活方式，自觉把日喀则视为自己的第二故乡，学说藏语，学喝酥油茶，学吃糌粑。特别注意通过为藏族同胞办实事，加强沟通和联系，密切感情。在县里工作的同志一，积极改善学校办学条件和机关办公条件，为学校和机关添置了大量必需用品，还经常走访贫困户、资助特困学生、为受伤藏族同胞捐款。萨嘎县从今年开始，每位援藏于部包一个贫困户，一包到底，直至脱贫。我们用自己真诚的行动，在日喀则站稳了脚，得到了当地干部群众的认可，创造了良好的工作环境。

    ５、做好援藏工作，必须不断纠正片面认识。进藏以来，我们逐步改变了三种片面认识，为安心援藏打牢了基础。一是原以为到了西藏只要身体没问题就行；工作好赖问题不大。但现在感到工作不是无所谓，而是压力很大。一方面当地对援助工作期望值很高，又有其他援助省市的比较，做不好无法交代；另一方面援藏于部在当地都有工作分工，任务很重。当地组织对我们不是可有可无，而是十分信任，放手使用。所以，尽管我们身体在超负荷运转，但在搞好援助项目的同时，也必须做好在当地分管的工作。二是原以为藏族干部素质和能力不会太高。但现在认识到，他们中的大多数人，素质高、能力强，尤其是近些年随着到内地学习机会的增多，见识广，政治上成熟、敏感，确实是我们学习的榜样。特别是在藏长期工作的进藏干部，没有期限，不讲待遇，同家人长期分居，承受了身体、家庭等各方面的巨大困难，确实是我们学习的榜样。三是原以为工作环境单一、人际关系简单。但现在认识到，当地班子结构、于部队伍结构比较复杂，既有汉藏干部之间的关系，又有各省援藏干部之间的关系，还有援藏干部与进藏干部之间的关系，需要我们遇事要冷静分析、谦虚谨慎。

    三、下步工作打算
    １、要善始善终地抓好援藏干部自身建设，加强管理，尤其要把援藏干部身体健康和人身安全作为一项重要任务来对待，总领队负总责，县委书记作为各县第一责任人，对援藏干部们行车、饮食、疾病等，都要格外注意，确保援藏干部健康和安全不出任何问题。

    ２、要采取强有力措施，保证援建项目工程质量，做到一切按程序走，各种程序一步不落、相关文书一字不差。牢固树立百年大计质量第一的思想，并按工期完成建设项目，不让任何工程留尾巴，不给下批援藏干部留后患。

    ３、要深入研究援藏项目后续管理问题，特别对有的项目如何搞好市场化经营问题要探索出一条新路子。

　　４、要进一步通过各种途径，宣传我省援藏工作举措，宣传援藏干部在工作、学习、生活中的情况，使各级组织和领导从多方面了解吉林对援藏工作的重视及援藏干部的表现。

　　５、要求全体援藏干部结合本职工作和亲身经历，认真搞好总结，使援藏干部经历转化为人生和工作中的宝贵财富。