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纵深推进环评制度升级 无缝衔接环保时代改革

来源:网络 编辑:中国西藏信息网 时间:2017-06-14

  我国引入环评制度也已经有数十年的历史了,在此过程中,原本的政策规范有了变化,新的标准也在不断增加。至此,环评制度改革已经无法避免,而我国率先一步吹响了改革的前奏。目前,随着更多工作的展开,改革也正在不断深入和细化。

  环境影响评价制度,简称“环评制度”已经成为全球上百个国家环境管理的主要制度工具。我国也早在1973年的时候就引入了环评制度,经过几十年的发展,环评制度基本成型。但是面对复杂多变的环境污染状况以及不断改变的政策、标准、治理、需求、技术等外在因素,环评制度也要面临优化和升级。

  自2015年年初开始,我国的旧环评制度就以多数项目环评改为后置审批为突破口吹响了改革的前奏。同年两会期间,时任环保部部长的陈吉宁已经公开承诺,环评机构脱钩任务从环保部单位直属的8家建设项目环评机构开始,2016年12月底将全部分批完成。随即,今年1月,环保部再通报,全国358家环评机构分三批全部完成脱钩,其中179家取消或者注销资质。

  至此,所谓的“红顶中介”正式全部退出了环评市场,有关负责人也指出,脱钩工作是从体制上彻底解决了该问题,从机制上推进了环评资质管理方式的转变。有关2017年的环评改革,陈吉宁指出,要明确环评定准规则,更好发挥环评的源头预防作用,加大事中事后监管。

  为了更好的推动环评改革顺利落实,环保部近日发布了“关于开展环评工程师职业资格证书‘挂靠’问题集中治理工作的通知”。这无疑是在进一步整顿环评市场的行动中的又一次加码,国家整治环境影响评价市场,规范行业操作标准,强化各个环节监管的决心可见一斑。

  据通知显示,治理工作将从环评机构自查、省级环保主管部门现场核查以及汇总处理三个方面来进行。通知要求环评机构在6月底前完成自查和整改,即时汇报工作,办理手续。紧接着就是7月到8月由各省级环保主管部门对本行政区域内环评机构及环评工程师开展现场核查。最后,环保部将汇总两项工作的结果,并且声明,自查期间主动汇报并处理的不再追究,核查阶段发现的将集中处理并公开,还会记入诚信档案。

  从脱钩工作到“挂靠”问题治理,我国环评制度改革的行动正在深入和细化。中国环保产业协会环评分会理事长祝兴祥解析此次改革时表示,环评与排污许可制度相结合,正式将污染源控制的三个阶段串联了起来。环评负责项目是否能建设的问题,排污许可证负责怎么排放以及事后验收的问题。

  关于环评制度与排污许可制的关系,环保部在回答相关问题时也说道,如何实现环评制度和排污许可制度的有效衔接是排污许可制改革的重点。这也就意味着,伴随如“排污许可证”这样的新标准、新规范的出现,环评制度的更新和升级是必然的选择。如此才能保证,环评制度与相关规范更好地衔接起来。

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