１９８４年２月，中央召开第二次西藏工作座谈会。这次会议的召开标志着全国性的援藏工程的开始。

　　会议总结了１９８０年以来的西藏工作经验，从认识论的角度对西藏的特殊性进行了一次“再认识”；从西藏的实际出发，对正在执行的方针政策进行了回顾，研究了进一步放宽政策，把经济工作搞上去，让西藏人民尽快富裕起来的问题。同时中央还决定由北京、上海、天津、江苏、浙江、福建、山东、四川、广东等省市和水电部、农牧渔业部、国家建材局等有关部门，按照西藏提出的要求，分两批帮助建设４３项西藏迫切需要的中小型工程项目，包括电站、旅馆、学校、医院、文化中心和中小型工业企业。九省市为建设这４３项工程共投入了１.９万人，在一年多的时间里完成了这些工程，为西藏提供了一些经济和社会发展的基础项目。

　　工程建设内容涉及１０个行业，总投资４.８亿元，总建筑面积２３.６万平方米。援建方式被称为“交钥匙工程”，即从设计、施工到室内一切设备用具及管理人员的培训等，均由承建单位包干，竣工后交出钥匙，即可投入使用，产生效益。４３项工程基本满足了８０年代西藏社会经济发展，特别是旅游业的需要，被人们誉为高原上的“４３颗明珠”。比如拉萨饭店、西藏人民会堂、体育馆等等，都是那时兴建的。以社会公益为主的４３项重点工程，极大地改善了西藏群众文化场所条件和旅游接待能力。