[经济、社会概况]

　　20年的改革开放，极大地促进了拉萨市经济社会持续、快速、健康发展。到2000年底，全市国内生产总值达到40.36亿元，按可比价格计算，较上年增长17.9％，比1995年增长1.12倍，年均增长速度达到16.3％，与“八五”时期相比提高4.36个百分点。其中：第一产业完成5.8亿元，年均增长5.9％；第二产业9.61亿元，年均增长17.2％；第三产业24.95亿元，年均增长19.9％。三次产业结构由1995年的22.7：23.1：54.2转变为2000年的14.4：23.8：61.8。

　　[农业]

　　农牧区经济稳步发展，农牧业基础地位进一步加强。各级党委、政府高度重视农牧业的发展，始终把农牧业放在经济工作的首位，坚持常抓不懈。2000年投入的支农资金比1999年增长20％以上，农业连续获得第13个丰收年，全市农业总产值达到8.51亿元，比上年增长5.7％，比1995年增长23％，年均增长4.2％。粮食总产达到19.29万吨，比上午增长8.1％；油菜籽产量1.9万吨，比上午增长7.1％；肉食产量1.8万吨，比上年增长5.13％；分别比1995年增长47.89％、13.36％和84.52％，基本实现了粮油肉自给目标。畜牧业生产周期得到加快，商品率提高，已成为农牧区群众增收的主要途径。乡镇企业和多种经营得到了较快发展。2000年，全市已有乡镇企业102家，其中乡办企业65家，村办企业9家，合作10家，个体18家，乡镇企业产值和多种经营收入达到4亿元，比上年增长7.24％，比1995年增14.5倍，年均增长28.09％。

　　[工业]

　　工业生产稳步增长，企业总体效益有所提高。工业企业加大改组改造力度，坚持以效益为中心，全面推进“三改一加强”，针对企业不同情况，采取“一厂一策”的改革发展措施，努力解决国有企业存在的问题。2000年完成股份合作制及其他形式改制企业4家，落实技术改造资金1622万元，其中市财政无偿投入480万元，有偿使用120万元，企业自筹1022万元，实施技改项目9个，推进了企业的技术进步。工业生产稳步增长，企业生产经营状况不断改善，亏损面较上年有所下降，总体经济效益进一步好转。全市工业总产值达到2.01亿元，比上年增长15.88％，比1995年增长46.49％，年均增长7.93％。主要工业产品产量完成情况为：发电量840万千瓦时，比上年增长38.61％；铅锌矿石41400吨，比上年增长54.48％；水泥9.7万吨，比上年增长14.12％；地毯8213平方米，比上年增长8.45％。

　　[固定资产投资]

　　固定资产投资增长较快，基础设施建设加强。“九五”期间，累计完成固定资产投资26.13亿元，比“八五”时期增长1.99倍。其中2000年固定资产投资总规模达到8.36亿元，比上年增长26.28％。固定资产投资力度的加大，对拉萨市经济快速增长的拉动作用十分明显，“九五”期间平均每年拉动经济增长8个百分点左右，其中2000年投资拉动经济增长9.3个百分点。通过“九五”时期的建设，城市的总体面貌得到显著改善，城市功能进一步完善，首府城市的辐射带动作用明显增强，为“十五”的进一步发展奠定了基础，增强了后劲。

　　[财政金融]

　　财税收入持续增长，金融运行正常。2000年，全市财政收入达到1.85亿元，比上年增长11.97％，比1995年增长1.13倍，年均增长16.41％；财政支出完成5.92亿元，比上年增长10.18％，比1995年增长1.03倍，年均增长15.22％。税收收入完成1.75亿元，比上年增长12.84％，比1995年增长1.32倍，年均增长18.38％。金融运行比较正常。银行各项存款余额和贷款余额均比上年有较大增长，支持了全市经济和各项社会事业的持续发展。

　　[外贸旅游]

　　对外贸易有所增长，旅游业发展势头较好。2000年，全市外贸企业完成进出口贸易总额1116.7万美元，比上年增长3.31倍，其中进口984，4万美元，出口132.3万美元；旅游业以创建“中国优秀旅游城市”为中心，不断理顺关系，改善旅游环境，提高服务水平，促进了旅游业的发展。全市共接待游客16.3万人次，比上年增长1.51倍，其中接待海外游客2.6万人次，比上年增长26.83％；完成旅游总收入6532.91万元，比上年增长3.35倍；市属旅游企业实现利润总额252.43万元，比上年增长85.61％。

　　[“十五”计划]

　　“十五”期间 拉萨市将依托丰富独特的资源优势，面向国际国内市场，大力发展特色经济，推进经济结构战略性调整。第一，要以资源为依托，以市场为导向，以骨干企业为龙头，以技术进步为支撑，突出重点，体现特色，有重点地发展建工建材、高原生物开发、农畜产品加工、民族手工业、矿业等特色工业。积极加强与国内外科研机构和经济实体的联合，运用高新技术，把传统优势与现代技术、生产工艺结合起来。吸收先进的管理经验，加快对现有工业企业改制、改造的步伐，解决科技含量低、技术落后、投入不足的问题，共同开发有高原特色的牦牛产业、藏药、青稞、食用菌、红景天、人参果、矿泉水等保健绿色食品，提高市场占有率和竞争力，努力提高第二产业在国民经济中的比重。第二，有重点地开发旅游产品，支持具有藏民族特色的旅游品牌，切实加大旅游产品开发力度，促进旅游产品结构的优化升级。积极开发以地毯、唐卡、挂毯、银器制品、藏香、骨雕、首饰等为主体的地方民族特色的旅游产品，从而促进特色经济的快速发展。第三，加快发展新兴服务业，着力改组改造传统服务业，提高新兴服务业的服务水平和技术含量，重点发展信息、会计、法律、咨询、房地产、物业管理、家政服务、社区服务等行业，正确引导，规范提高文化娱乐、教育培训、体育健身等服务产业，满足人民群众的消费需求。逐步推进服务业的市场化、社会化，实现中介机构与行政部门脱钩，加快机关和企事业单位后勤服务的社会化步伐。第四，认真落实加快发展非公有制经济的政策规定，营造有利于其发展的政策法规和社会、舆论环境，真正做到非公有制经济不限发展速度、不限发展比例、不限发展规模、不限经营方式、放开产业限制，为个体、私营企业创造更为宽松的发展空间，推动各种所有制企业的平等竞争和协调发展。坚持贯彻先鼓励发展，后规范完善的方针，积极引导非公有制经济向第一、第二产业扩展，对有资金、有项目、有市场、有管理水平的个体、私营经济，促其上规模、上档次，提高产业层次和服务水平，实现规模经营，使非公有制经济在结构战略性调整中发挥更大的作用。

　　“十五”期间拉萨市将进一步扩大对外开放，优化投资环境，积极吸引国内外投资，扩大对内、对外经济技术交流。一是积极采取走出去与引进来相结合的办法，扩大与国内外多种形式的经济协作与交流，把拉萨市的政策优势和资源优势同国内外的资金、技术、管理、人才优势有机地结合起来。二是进一步搞好对口支援工作，不断总结对口支援工作经验，巩固已有成果，把对口支援与西部大开发结合起来，调整思路，充实内容，拓宽领域，加强协作，充分利用北京市、江苏省的优势，加强横向经济联合，加快开发与发展的步伐。三是积极拓宽招商引资的层次和领域，合理有效的利用外来资金，大力发展外向型经济。按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，通过政策引导，体制创新，主动加强与国内外组织和企业间的合作，鼓励各类经济组织和个人到拉萨兴办实体，购买、承包、租赁经营国有企业，参与拉萨市的开发建设。四是充分利用国家给西藏的优惠政策，加快发展地方民族特色产品，扩大对外贸易领域，提高出口创汇能力。五是着力优化投资环境，清理不合适宜的政策法规，制定相应的优惠政策。完善公平竞争的市场机制，保护投资者的合法权益，加强协调，提高办事效率，减少办事程序，树立服务意识，争创优质服务。

　　[中长期发展思路]

　　按照“稳步发展第一产业，有重点的发展第二产业，大力发展第三产业”的要求，实施科教兴市，城市带动，支柱突破，双开推进，四个战略；强化农牧业一个基础；抓好交通、能源、通信、城市基础设施四个重点；培育矿业、民族手工业、旅游业、建筑业和建剌工业、农畜产品加工业、商贸业六大支柱产业。